Формирование системы процедур ГФК (принципиальная схема)
Общие процедуры контроля можно подразделить согласно типам объектов контроля по агрегатам объектов или менее крупным их составляющим ЂЂЂ единицам (например: процедура контроля хозяйствующего субъекта, процедура контроля правительственного решения экономической программы и т.д.). Соответствующее подразделение процедур также может быть и в разрезе самих этих агрегатов (например: процедура контроля коммерческой государственной или негосударственной организации; процедура контроля органа государственной власти и управления, процедура контроля какого-либо аспекта бюджетного процесса и т.д.). Кроме того, общие процедуры можно подразделить по основным формам контроля (ревизия, проверка, надзор, экспертиза нормативно-правовых актов и иных документов).
Общая процедура контроля представляет собой последовательное описание всего типового процесса контроля в общем виде: от этапа определения объекта и программы контроля (контролируемых вопросов и т.д.) до этапа проверки исполнения вынесенных по результатам контроля решений (мер по устранению недостатков, наказанию виновников, совершенствованию и т.д.), отраженных в соответствующих отчетах, актах, справках, письмах и т.п.
Последовательно рассмотрим вышеуказанные уровни или элементы системы процедур контроля подробнее, при необходимости приводя примеры.
Процедурные стандарты или систему процедур контроля можно подразделить на следующие три уровня: 1) процедура в общем виде (или общая процедура контроля); 2) общие и частные стандарты к общей процедуре (процедурные стандарты), а также дополнительные (или специфические) стандарты; 3) непосредственные процедуры контроля (т.е. на данном уровне процедуры приобретают свой непосредственный ЂЂЂ конкретный или частный ЂЂЂ характер: указываются должностные взаимодействия, информационные потоки и т.д. по конкретным контрольным мероприятиям). Схематично это представлено на рис.1. Данный подход (или концепция системы процедур), на наш взгляд, обеспечит комплексную и системную регламентацию ГФК, а, следовательно, является важным направлением его совершенствования.
В соответствии с концепцией стандартизации ГФК процедурные стандарты можно рассматривать как один из двух типов профессиональных стандартов ГФК. В общем же виде процедурные стандарты можно представить как систему. В самом деле, эффективность ГФК прямо связана с тем, насколько подчинена регламенту контрольная деятельность. По нашему мнению, выполнение требования регламентации ГФК в наибольшей степени и обеспечивается формированием этой системы процедур ГФК (далее ЂЂЂ процедур контроля) и, соответственно, их соблюдением.
Бурцев В.В.Концептуальный подход к процедурам государственного финансового контроля
Менеджмент в России и за рубежом - Теория и практика финансового анализа, инвестиции, менеджмент, финансы, журналы и книги, бизнес-планы реальных предприятий, программы инвестиционного анализа и управления проектами, маркетинг и реклама
Комментариев нет:
Отправить комментарий